Wettelijk kader
Nationale emissieplafonds
Op het gebied van emissies zijn er al nationale emissieplafonds voor stikstofoxiden (NOx), zwaveldioxide (SO2), ammoniak (NH3) en koolwaterstoffen (KWS). Deze maxima per stof voor alle bronnen in een land zijn in Europees verband overeengekomen. Landen zetten bestaande én nieuwe instrumenten in om deze nationale plafonds over sectoren en bedrijven te verdelen.
Emissiehandelssysteem voor NOx
Voor NOx bestaat sinds juni 2005 een emissiehandelssysteem. Dit systeem moet het mogelijk maken op de goedkoopste manier precies die hoeveelheid maatregelen te nemen die overeenkomt met de toegestane emissieomvang. Er wordt gewerkt met een standaard prestatienorm (performance standard rate, PSR) die tot en met 2010 vastligt. Deze blijkt echter te ruim gekozen om onder het nationale NOx-emissieplafond voor 2010 te komen. Het systeem kan na 2010 een belangrijke motor worden om de NOx-emissies efficiënt terug te dringen, mits de standaard prestatienorm significant omlaag gaat.
Besluit emissie-eisen
Het ministerie van VROM heeft in 2008 het Besluit emissie-eisen voor middelgrote stookinstallaties milieubeheer aangepast. Hiermee wordt zowel de NOx-emissie gereduceerd als tegemoetgekomen aan de verplichtingen uit de Europese richtlijnen. Het nieuwe besluit stelt onder meer eisen aan de emissies van koolwaterstoffen. Dit met het oog op reductie van methaanemissies (een zeer sterk broeikasgas) bij gasmotoren en met het oog op stookinstallaties waarin biobrandstoffen worden verstookt. Middelgrote stookinstallaties zijn vooral in de dienstensector, glastuinbouw en industrie in gebruik. Het besluit is in 2009 in werking getreden.
Emissie zwaveldioxide: onder afgesproken plafond
Voor zwaveldioxide is de doelstelling om op basis van vergunningen en brancheafspraken onder het afgesproken plafond voor 2010 te komen. De verwachting is dat dit bij benadering gaat lukken. SO2 komt vrij bij de verbranding van fossiele brandstoffen. De raffinaderijen en de elektriciteitscentrales vormen de belangrijkste bronnen van SO2.
Convenant uitstoot zwaveldioxide
De minister van VROM, de provincies (IPO) en de energiebedrijven in Nederland (vertegenwoordigd door de brancheorganisaties VME en EnergieNed) hebben in juni 2008 een convenant ondertekend. Hierin is vastgelegd hoe energieproducenten de uitstoot voor zwaveldioxide tot het jaar 2020 onder een maximaal plafond van 13,5 kiloton houden.
Maximaal plafond voor alle Europese lidstaten
Voor alle Europese lidstaten is een maximaal plafond afgesproken. Voor Nederland bedraagt dit plafond 50 kiloton SO2 per jaar vanaf 2010. Op dit moment wordt nog circa 65 kiloton uitgestoten. Of het doel voor ammoniak wordt gehaald is onzeker. De ammoniakproblematiek speelt in Rijnmond echter geen rol van betekenis.
Op het gebied van wet- en regelgeving zijn voor het milieuthema lucht de volgende wetten en besluiten van toepassing. De grenswaarden voor luchtkwaliteit zijn vastgelegd in de Europese Richtlijn (Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2008 betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa.
- De grenswaarden voor luchtkwaliteit zijn vastgelegd in de Europese Richtlijn (Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2008 betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa.
- De Europese grenswaarden zijn in de Nederlandse regelgeving overgenomen in de Wet luchtkwaliteit (onderdeel van de Wm). Hierin is ook de basis gelegd voor het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).
- Regels en richtlijnen voor de uitstoot van luchtverontreinigende